中印进入“武汉时刻” 莫迪突访中国是对美死心?

中印进入“武汉时刻” 莫迪突访中国是对美死心?
2018-07-18 12:33 上观
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  原标题:中印进入“武汉时刻”!莫迪突访中国是对美国死心了?

  当印度与中国握手时,世界都会关注。当莫迪与习近平决定在武汉举行“心对心聊天”时,注定将会吸引全球目光。

  4月22日中印双方同时宣布,印度总理莫迪4月27至28日将在武汉与中国国家领导人习近平举行“非正式会晤”。

  突然而至的大消息令全球哗然:莫迪早已确定6月份出席青岛上合组织峰会,他缘何还要在这之前一个多月访华?“非正式会晤”的意义是什么?这是否预示中印关系将出现历史性突破?

  其实,当莫迪踏上中国领土时,就将为中印关系史创下纪录——

  首先, 继去年9月在厦门参加金砖峰会后,他将成为在一年之内三度访华的首位印度总理;

  其次,这将是迄今为止,中印领导人所举行的为时最长的一次“非正式会晤”。

  作者 | 唐璐 瞭望智库驻科伦坡研究员  

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  莫迪上任后中印关系“高开低走”

  莫迪是一位不喜欢按常理出牌的政治家。

  2014年其上任伊始便“破天荒”地邀请南亚国家所有领导人出席其就职典礼;

  2015年他在访问阿富汗时突发奇想,在与巴基斯坦时任总理谢里夫简短通话之后,便毅然在从喀布尔返国的中途空降拉合尔;

  2016年他邀请非洲55个国家首脑访印,在印度首次举行了印度-非洲首脑峰会……

  在同中国的交往中,莫迪总理也是屡屡打出意外牌。

  上台之初为显示发展与中国关系的诚意,2014年9月他打破印度历来接待外国领导人的惯例,首次在自己的家乡古吉拉特邦接待了习近平主席。

  然而,2016年之后在多种因素干扰之下,中印关系开始走上“泥泞小路”。2017年莫迪不仅本人拒绝来北京出席“一带一路”峰会,还做出决定禁止任何印度代表与会;一个月后中印在洞朗地区发生了自1962年军事冲突以来,持续时间最长的一次对峙。

  值得欣慰的是,经过两国高层紧锣密鼓斡旋,洞朗危机在73天之后终于获得圆满解决,莫迪也得以顺利前往厦门参加了金砖峰会。

  据印度媒体报道,这次与中国举行“非正式对话”的动议最早也是在去年厦门金砖峰会上由印方提出。不过,直到印度新任外交秘书顾凯杰今年2月访华,才使得这个“非正式对话”的提议出现转机,随后中印双方确定了有关会晤的地点与时间。

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  重新定位与中国关系的战略考量

  为了不冲淡中印关系的发展大局,进入2018年以来,印度在处理涉及中国的一系列问题上都变得比以往更为小心翼翼。

  印度外交事务观察家注意到,对于有关中国军队在洞朗地区“集结”的消息,印度方面并未像以往那样“反应剧烈”,而是“保持冷静姿态”。印度方面甚至不断强调,中国在中方边境一侧的建筑“并没有威胁到印度”;在今年二三月份与中国关系密切的马尔代夫总统亚明宣布实施紧急状态期间,尽管纳希德等反对派不断呼吁印方出兵干预,莫迪政府最终还是选择了沉默……

  种种迹象表明,莫迪政府似乎有意重新定位与邻国关系,这其中最要的自然是对华关系。而促使莫迪重新定位与中国关系恐怕与以下背景不无关联:

  首先,印度对美国不再抱有幻想。

  特朗普在上任之初便给了莫迪很多期望。他声称在充满挑战的世界中,只有印度是美国真正的朋友和伙伴。莫迪也曾经为自己成为第五个与特朗普通话的世界领导人而沾沾自喜,在推特中莫迪表示他与特朗普的通话气氛良好,二人同意在日后紧密合作,强化双边关系,他已邀请特朗普访问印度。

  然而时至今日,特朗普的访印日程尚未定下,而莫迪已经逐渐意识到,尽管他与特朗普的关系表面融洽,两国政府官员间仍只是形式上的往来,印度得到的仅仅是满足其虚荣心的华丽辞藻。特朗普并非要与印度保持贸易平衡,也不会毫无条件地真心帮助印度转型成为一个崛起的强国。

  莫迪是一个务实的领导人,他知道这种空谈只会产生更大的噪音。因此,虽然印度是美国一手策划的“美日澳印”四国联盟的重要成员,但实用主义为上的莫迪并不想直接参与中美对抗,更不想把本已不简单的印度对华关系搞得更僵。

  其次,印度发展迫切需要来自中国的资金。

  对于中国投资者来说,印度是一个相对安全的投资目的地,保持友好关系对于和平崛起非常重要;而印度也同样认为,与中国保持友好关系对于推动印度进步,特别是推动“印度制造”非常重要。

  印度需要中国投资以增加就业,虽然目前中国公司在印度发展面临许多瓶颈,但是莫迪的“印度制造”以及2047年时建成“伟大印度”(Great India,即到2047年印度独立100周年时进入中高等收入国家)的宏伟蓝图都希望寻找更多的中国投资,只有这样才能把印度的基础设施推上快速发展轨道。

  此外,面对即将到来的2019年大选,莫迪期望能够继续连任,他希望能够把对自己政府的不满控制到最低程度。

  影响其继续连任的国内各种问题自然与中国无关,而环顾外部因素,唯一可能会出现让印度感到不快的因素可能就来自中国。尽管通常来说,外交政策问题并不太可能会转化成更多选票,但是如果处置不当却会让政府失分。

  莫迪政府对于洞朗事件的处置在印度国内其实就引起很大争议,事实证明印度也并未从中捞取更多好处。因此与中国改善关系并达成某种形式的谅解,从而避免类似事件再度发生才是上策。

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  “非正式会晤”怎么谈?

  其实,无论对于中国国家主席习近平还是印度总理莫迪来说,与世界其他大国领导人举行“非正式会晤”都非新鲜之事,即便是中印两国领导人在以往的国际场合也都有过非正式会晤。

  不过,那些非正式会晤通常是以分钟计算,而这次在湖光山影的武汉,习近平与莫迪的“非正式会晤”将持续两天,难怪有舆论称“武汉时刻”将注定要被列入中印关系发展的一个里程碑。

  号称今年1月最早披露中印即将举行“非正式会晤”消息的印度《论坛报》表示,中国国家主席习近平与奥巴马和特朗普均进行过非正式会晤,因此莫迪与习近平的武汉峰会将使印度成为与中国领导人进行过非正式对话的第二个国家。

  与中印两国以往的对话相比,这次非正式对话的玄机何在?

  其一,开诚布公。

  如前所述,自从2016年以来,中印关系一直在低谷中行进。随着中印之间就印度申请加入核供应国集团和联合国安全理事会1267委员会涉恐列名问题的争执,两国关系陷入了较为复杂的困境。2017年的洞朗对峙也给中印关系带来不利影响。尽管在这期间,两国间并不缺少高层互访和对话,然而中印之间的心结似乎依然没有打开。

  笔者每次见到印度朋友,总会有人询问,中印关系到底如何做才能彻底打破目前的僵局?洞朗危机之后,一位身居高位的印度朋友曾对笔者表示,目前中印双边接触多为官方正式会晤,其实很多问题通过“非正式会晤”探讨会取得更好的效果。

  此次武汉峰会的目的就是让两位领导人“坦诚地尝试”进行“心贴心”对话。

  非正式会晤并不是两国领导人之间的谈判,而是让莫迪总理和习近平主席有机会充分其了解对方在涉及两国和多边问题时的关注点与兴趣点。例如习主席可能会亲自给莫迪讲述他为什么要推动“一带一路”,而莫迪则会为习主席演示他所热衷推广的”印度制造“以及他的“世界一家”远景(莫迪1月出席达沃斯世界经济论坛峰会的发言中曾提及,“世界一家”是印度的哲学)。 

  这种开诚布公的对话将给双方领导人一次机会,让他们就双边关系进行反思,并制定更为实用的发展目标。用王毅外长的话就是,“这次非正式会晤,将加深两国领导人之间的相互信任,就世界格局和中印关系作出战略判断,引领中印关系把握大方向,树立新目标,开创新局面。“

  其二,不预先设置谈话议题。

  与以往中印两国领导人的对话相比,这次对话是非正式的,因此不仅会晤是在非正式的环境中举行,议程也将是开放的。在两天时间里,莫迪总理与习近平主席将以不同于会谈的多种方式充分谈论,这将会更为个人化,互动会更多。

  尽管许多观察家已经为此次武汉峰会开列了一大堆讨论问题清单:边界问题、一带一路、中巴经济走廊、西藏问题、中印贸易逆差、印度的核供应集团资格、气候变化、美国的贸易政策……然而,正如印度前外秘苏杰生表示,非正式会谈的整个目标都是由领导人自己决定,只有他们才能决定想讨论什么,因此我不认为任何人能够预计出他们将谈论的内容。

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  “武汉时刻”基调积极

  没有明确议题却有明确基调。关于此次武汉“非正式会晤”的基调,没有任何评论比王毅外长的解读更为清晰,“两国领导人将围绕当今世界百年未有之大变局进行战略沟通,并就中印关系未来发展的全局性、长期性、战略性问题深入交换意见”。

  与以往对莫迪的重大外交举措多持质疑态度相比,这几天,印度国内的战略精英纷纷对“武汉峰会”的意义予以积极解读:

  ——中印峰会不仅将是两国在受到去年73天洞朗危机冲击后重新建立两国关系的一次重要政治和解,也将为中印未来重新确立范式。举行这种一对一“非正式对话”是一个大事件,未来在中印关系历史记载上将会出现一个“武汉时刻”。这将会深化两国之间的理解,不仅重新建构两国关系,而且将会在当前快速变化的亚洲环境背景下确立两国关系。

  ——印度应该把非正式会晤看成是两国领导人为改善关系所作出的一次非常真诚的努力。会晤获得成功是符合印度国家利益的,因为,能够建立更富有创造性的中印友好关系将会让印度受益,让世界受益。

  ——武汉“非正式会晤”是一个由领导层驱动的峰会,将会提供一个领导驱动的方向,以及一个让中印双边关系能够更稳定发展的方式。它表明,中印两国关系中一直存在着一种由领导人为核心驱动的关系。上个世纪50-60年代的中印关系是时任两国领导人尼赫鲁和毛泽东共同确立。现在习近平作为国家主席与期待连任的莫迪一起构建新型中印关系,未来的两国关系将依然由领导人个人的理解来驱动。

  ——中印之间必须要发展一种以强大的经济作为驱动的“发展伙伴关系”。在莫迪总理和习近平主席早期接触的几年中,这个原则实际上是存在的,因此重新提及这些原则无疑是一个很大的发展。从稳定增长的中印贸易数字便可发现,强大的贸易与经济关系是过去20年间能够确保两国关系稳定的基础。因此无论目前存在着包括边界争议在内的何种问题,中印都已经期待着追求一种建设性的经济接触。“武汉峰会”无疑将会为中印经贸关系增加推动力,它会让中国的投资者增强在印度发展的信心。

  ——考虑到目前中印之间所存在的各种问题的深度与难度,期待武汉峰会能取得重大突破是不现实的。因为,所有困扰两国关系的问题并非通过一次单一的对话能够解决。而且,无论印度还是中国,在现阶段都不太可能通过取悦对方而去改变与第三方的关系。

  长期以来,印度一直存在着一股反华逆流。这股力量总是喜欢用一种嫉妒、怀疑和害怕,掺杂着失去理性的对抗与偏执的感觉来看待中国。此次,印度战略界能够以如此心态,来看待此次中印领导人武汉“非正式会晤”实属不易。难怪有人说,在当今印度政坛上,只有莫迪能够有勇气和力量束缚住这股势力。

  4月27日-28日,让我们一起见证这个可能开启中印关系新篇章的“武汉时刻”! 

  来源:瞭望智库

责任编辑:张玉

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